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5月17日上午，在平顶山市湛河区高阳路街道利民社区附近，该区城市管理综合执法局工作人员正协助沿街商户规范摊位、引导顾客停车入位。

在全国文明城市创建过程中，该区以“强基础、转作风、树形象，打造人民满意的城管”为依托，积极推动党建与城市管理工作互融共促，坚持管理与创建并行，执法与服务并重，促进城市管理执法有力度，文明城市有温度。

“党建+网格化”管理创立城市管理新模式。湛河区城市管理局在城市主次干道划分网格，在每个执法中队都成立党小组，将“党员先锋岗”建在网格上，形成了“一中队一党小组，一网格一先锋岗”工作格局；以群众需求为导向，动员党员干部深入网格一线，带头开展路段巡查，带头进行商户走访；以“党员先锋岗”为引领，在辖区56个网格中全部建立了商户微信群及联系方式台账，公布24小时问题反馈及热线电话。

今年以来，该区城管部门在一线执法过程中，帮助群众解决难题400余起，通过热线电话受理群众反映问题760件，群众满意率在98%以上。

“考、练、改”三合一突破文明执法新高度。以便民利民为导向，强化绩效考核，通过规法执法，树立城管队伍文明形象。采用“理论+实操”培训模式，定期进行岗位技能、规范执法及业务技能训练，持续提升队伍建设水平。针对流动摊点、马路市场等现象，始终坚持综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，采取先告知、先劝导、先纠正的执法方式。

实行城市管理执法容错纠错机制，采取处罚与教育相结合的原则，对违法情节轻微、未造成危害后果或不良社会影响的违法行为，实行有条件初次违法免罚。今年以来，该局执法人员劝导商户自行清理占道经营2100余处、店外经营900余处。

“721”工作法开创了创文工作新局面。坚持“疏堵结合、以疏为主”，变末端执法为源头治理，争取做到70%的问题贴心服务解决，20%的问题规范管理，10%的问题严格执法；灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，构建管理、执法和服务“三位一体”的行政执法模式。

今年以来，湛河区新建公共停车场24个，公共停车位3625个，施划非机动车停车位12000余米。设置瓜果蔬菜疏导区、夜市摊点疏导区等30余处，有效解决了市容环境与群众的切身利益问题。（张旭长）